EXP. 4117.48156.2018.0
Solicitamos información s/ situación del Agua Subterránea / Pozo de producción AySA
Por ingreso de PSA Peugeot Citröen Argentina SA en Mapa de Alertas de OPDS
Caseros, 03/12/2018
Municipalidad de Tres de Febrero
Secretaría de Desarrollo Económico
Unidad de Control Ambiental de Empresas
Lic. Ezequiel Pugliese
Ref.: Solicita información s/ Situación
del Agua Subterránea/ Pozo producción AySA
Por ingreso de PSA Peugeot Citroën
Argentina S.A. en MAPA DE ALERTA de OPDS
De nuestra mayor consideración:
A). La empresa PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. cumplió con el deber de informar cualquier modificación significativa de sus actividades a través del Mapa de Alertas, Resolución 3722/16 del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible OPDS. En el caso concreto informó que se trata de: Paro Programado / Mantenimiento Programado. E indicó: Afectación del Recurso AGUA.
B). Los datos que TERRATOX obtuvo en terreno muestran que existe en funcionamiento una fuente de captación de agua subterránea para consumo humano en inmediaciones de PSA Peugeot Citroën Argentina S.A.
C). Vemos que esta empresa puede ampliar información volcada en el Mapa de Alertas con sólo llenar vacíos informativos que resultan preocupantes dado el contexto indicado en punto B.
D). Queremos llamar la atención y lograr la intervención coordinada de las autoridades comunales y el OPDS para que garanticen agua potable y segura a la población, y es nuestro modo de acompañar esfuerzos hacia el logro de ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible): ODS Nº 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos; (y otros ODS conexos).
LA SITUACIÓN.
1. El Art. 1 de la Resolución 3722/16 del OPDS (Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible) dice:
“Establecer para todas las industrias clasificadas en la tercera categoría, según su nivel de complejidad ambiental, instaladas en la Provincia de Buenos Aires, que realicen cualquier modificación significativa de las actividades operativas habituales, por ejemplo, la puesta en marcha de equipos, paradas, pruebas, entre otros eventos; la obligación , por parte de su titular, de informar dicha situación a este Organismo Provincial, según el formulario contenido en el Anexo 1 que forma parte integrante de la presente.
En caso de modificaciones programadas, se deberá informar con una antelación mínima de 24 horas y, en el supuesto de que no sean programadas, hasta dos (2) horas posteriores a su inicio”.
2. PSA PEUGEOT CITROEN ARGENTINA S.A. sita en Pres. Juan Domingo Perón 1001, Villa Bosch, Partido de Tres de Febrero PBA, ingresó al Mapa de Alertas on line en cumplimiento del art.1 de la resolución 3722/16.
La empresa informa un Evento Programado (Anexo I) identificado como: Paro Programado / Mantenimiento Programado que inició el 27/11/2018 y finalizará 15/01/2019, según consta públicamente en formulario web del Mapa de Alertas (Ver Ilustración 1).
3. ANALISIS DEL MODO DE INFORMAR EN EL MAPA DE ALERTAS.
A nuestro criterio, el modo que tiene de informar PSA Peugeot Citroën Argentina S.A., a través del formulario del Mapa de Alertas, muestra ciertos vacíos que merecen ser analizados en lo relativo a:
3.1 VACÍOS EN IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES
3.2 VACÍOS EN DESCRIPCIÓN DEL EVENTO
3.3 VACÍOS DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA MITIGAR EL IMPACTO
3.1 VACÍOS EN IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES:
PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. informa negativo (NO) en las 7 (siete) opciones de impactos ambientales que ofrece el formulario. Esto es: Visuales; Sonidos; Olores; Humos; Material Particulado; Derrames/Vuelcos y Otro. (Ver Ilustración 2)
3.1.1 Aquí la firma de ref. elude precisar. Al indicar: Negativo (NO) en el casillero “Otro”. Deja incompleto el casillero “Cuál”.
3.1.2 Téngase presente, que lo hace en el contexto de Paro Programado / Mantenimiento Programado (modificación significativa de las actividades operativas habituales).
3.1.3 Por su parte, el INSTRUCTIVO DE USO para volcar información en el Mapa de Alertas en ningún momento habilita indicar NO en todas las opciones relativas a la “Identificación del evento e Impactos ambientales” y ordena expresamente: “Seleccione los casilleros que se adecuen a la situación en cuestión, considerando que deberá completar el casillero “Cual” en caso de seleccionar el casillero “Otro”
3.1.4 Por lo tanto, cuando se presenta una situación que no consiste en impactos: Visuales; Sonidos; Olores; Humos; Material Particulado; Derrames/Vuelcos, entonces la empresa debe recurrir a marcar el casillero “Otro”. Y, a continuación, deberá completar el casillero “Cuál”.
El Instructivo no deja otra alternativa, el objetivo de la norma es transparentar el impacto.
3.1.5 Con este modo de llenar el formulario, la lectura que obliga a realizar PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. lleva a concluir que no existen impactos ambientales. Sin embargo, si tomamos una hipótesis de ausencia de impactos ambientales (porque objetivamente fuese imposible que exista impacto), tendríamos por consecuencia natural y obvia que ningún recurso resultaría afectado. Y sin embargo, como se verá abajo, la empresa informa afectación del recurso AGUA.
3.2 VACÍOS EN DESCRIPCIÓN DEL EVENTO:
PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. informa parada de planta anual para realizar tareas de mantenimiento.
3.2.1 El INSTRUCTIVO DE USO obliga en Descripción del Evento a: “Describir el evento producido o a producirse, detallando el tipo (puesta en marcha de equipos, paradas, pruebas, etc), actividades que involucra y en qué consiste el proceso. También como resulta afectado el medio ambiente y sus recursos.
Vale la pena, a continuación, hacer un análisis comparativo de esta descripción exigida por la norma cotejándola con la información volcada por la empresa:
3.2.1.1 En los hechos, la firma de ref. no detalla las actividades que involucra el evento. Por lo tanto, no informa si están involucradas, total o parcialmente, las actividades de Estampado, Chapistería, Pintura o Montaje o las áreas Logística, Calidad y Servicios Técnicos Generales, Almacenamiento de productos peligrosos, Tratamiento de Efluentes Líquidos,etc .
3.2.1.2 En lo hechos, la firma de ref. no explica en qué consiste el proceso a implementar.
3.2.1.3 En los hechos, la firma de ref. no informa el modo en que resulta afectado el medio ambiente.
3.2.1.4 En los hechos, la firma de ref. no informa cómo afecta los recursos naturales.
3.3 VACÍOS EN DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA MITIGAR EL IMPACTO:
PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. Informa que no prevé la generación de impactos significativos. (Ver Ilustración 4)
3.3.2 La firma de ref. no prevé generación de impactos significativos. Por lo tanto, atendiendo a los tres significados del verbo PREVER que la empresa usa para informar, tenemos que:
a) la empresa no ve con anticipación.
b) la empresa no puede conocer, conjeturar por algunas señales o indicios lo que ha de suceder.
c) la empresa no puede disponer o preparar medios contra futuras contingencias.
Así, la empresa se muestra incapaz para hacer previsión. Esto explicaría la razón por la cual no informa MEDIDAS TOMADAS. En este evento, la posibilidad de un accidente no es contemplada. Y eso es un indicio que debería impulsar a las autoridades comunales para indagar si la empresa de ref. se halla en el Registro Nacional para la Prevención de Accidentes Industriales Mayores, en el ámbito de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (Res. SRT nº 743/2003).
3.3.3 El INSTRUCTIVO DE USO ordena: “Describir todas aquellas medidas tomadas o a tomar para minimizar el impacto al medio ambiente, a sus recursos y a la población circundante”. Pero la firma de ref. alude sólo a “impactos ambientales” y no los considera “significativos” y no justifica por qué no.
• Nada menciona acerca de medidas tomadas para minimizar impactos a los recursos naturales.
• Nada menciona acerca de medidas tomadas para minimizar impactos a la población circundante.
Ello a pesar de la existencia de un dato ambiental que la empresa no puede desconocer y que consiste en el funcionamiento de un pozo de explotación de agua subterránea en las inmediaciones, como se verá más abajo.
3.3.4 PSA Peugeot Citroen Argentina S.A. alude a “estas actividades de mantenimiento”, pero no proporciona datos descriptivos, como ya se vio en el análisis del punto 3.2.1, por lo tanto, no detalla aspectos de “estas actividades”.
4. AFECTACIÓN DE RECURSOS:
PSA Peugeot Citroën Argentina S.A informa afirmativo (SÍ) en Afectación de Recurso AGUA. E indica negativo en recursos SUELO y AIRE. (Ver Ilustración 5.)
4.1 El INSTRUCTIVO DE USO para llenar el formulario del Mapa de Alertas claramente se refiere a la Afectación de Recursos en estos términos:
“seleccione los recursos que se afectarán o fueron afectados por el evento”. No propone otras alternativas.
4.2 Sostenemos que: Si existe afectación o posibilidad de afectación del recurso AGUA, se debe determinar urgentemente la calidad de agua extraída del pozo de producción de agua que funciona ubicado en las inmediaciones. (Ver Ilustración 6)
4.3 Este pozo es explotado por la empresa AySA para captación y distribución de agua corriente entre la población usuaria de un sector de Villa Bosch. La cámara del pozo está en el punto donde muere la calle Bonifacini (altura 5600 – 5650) a metros del cruce con calle Manuel Quintana. Coordenadas: Latitud 34°35'46.65"S Longitud 58°34'36.97"O (Ver Ilustración 7).
4.4 La Empresa AySA maneja restrictivamente información sobre pozos de captación de agua y sobre resultados de controles de calidad de agua.
4.4.1 Es información restringida el contenido del inventario de pozos explotados por AySA en el distrito. No es pública la información acerca de pozos en explotación, fuera de servicio o cegados (como tampoco son conocidos los motivos por los cuales fueron quitados del servicio o cegados) . Por lo tanto, no podemos asegurar que el pozo de la Ilustración 6 sea el único en funcionamiento actualmente en la zona.
4.4.2 Tampoco AySA expone información a sus usuarios con relación a resultados de los periódicos controles de calidad de agua mediante análisis bacteriológicos, físicos y químicos tanto del agua de fuente superficial como de fuente subterránea, que conforman su servicio. Por lo tanto, se debe buscar conocer el historial y resultados de controles de calidad (análisis químico semestral) fueron aplicados a ese pozo desde que el mismo existe en funcionamiento. Entendemos que mientras la situación que nos ocupa se mantenga sin resolver, convendría un monitoreo preventivo constante de ese pozo.
4.5 Datos imprescindibles sobre la situación (actual o anterior) de la calidad de suelo del predio de PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. pueden surgir del EsIA de la planta.
4.5.1 El EsIA de PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. puede brindar información que permita deducir el diagnóstico ambiental del suelo del vecindario. Es decir, suelo del área donde se ubica el pozo de captación de agua. La calidad del agua subterránea puede estar condicionada por la calidad del suelo del entorno: de existir algún nivel de contaminación del recurso suelo (relacionado a la actividad desarrollada por la firma durante décadas), esa contaminación puede trasladarse al agua.
4.5.2 Además, la comuna debe tener presente el contexto urbano industrial de Villa Bosch donde el establecimiento industrial de ref. no es el único de Categoría 3 (peligroso).
4.5.3 La comuna y la provincia deben estar alertas ya que en las inmediaciones funcionan establecimientos educativos. Los análisis físicos y químicos de agua en escuelas próximas deben abarcar todo el espectro de parámetros químicos (53 y no sólo 7) indicados en el Código Alimentario Argentino. El costo de los reactivos necesarios para analizar los 53 parámetros químicos no debe pesar sobre la comuna. PSA Peugeot Citroën Argentina S.A. puede cubrirlo con Responsabilidad Social Corporativa.
SOLICITAMOS:
En pos de la consecución de ODS:
Específicamente el ODS Nº 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos; y sus metas: 6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial. 6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta de agua. Y otros ODS conexos: ODS 1, Meta 1.5; ODS 3, Meta 3.9; ODS 4, Meta 4.a; ODS 9, Meta 9.4; ODS 11, Metas 11.6 y 11.b; ODS 12, Meta 12.4. (*)
1º) Que la Unidad de Control Ambiental de Empresas obtenga para su análisis y evaluación: historial y resultados de controles de calidad (análisis químico semestral) que sobre el pozo en cuestión haya realizado AySA (Agua y Saneamientos Argentinos).
2º) Que la Unidad de Control Ambiental de Empresas obtenga para su análisis y evaluación el Estudio de Impacto ambiental (EsIA) de PSA Peugeot Citroën Argentina S.A.
3º) Que la Unidad de Control Ambiental de Empresas impulse la realización de análisis químicos del agua en establecimientos escolares circundantes en las condiciones sugeridas en punto 4.5.3
4º) Que la Unidad de Control Ambiental de Empresas brinde un informe detallado de la situación con la urgencia que amerita el caso.
SE ADJUNTA: Copias de Resolución 3722/16 e Instructivo para cargar los anexos de la Resolución 3722/16 (Mapa de Alertas OPDS).
Sin otro particular, lo saludo muy cordialmente.
ANGEL RODOLFO NAVARRO
Presidente
DNI 12747062
Sargento Díaz 8327 (1657) Pablo Podestá. PBA. ARG.
TELÉFONOS: 4769 1256 y 15 3600 8139 CORREO ELECTRÓNICO: terratox@terratox.org
(*):
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo y su Meta 1.5 Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades y su Meta 3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo.
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos y su Meta 4.a Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos
ODS 9: Industria, innovación e infraestructura y su Meta 9.4 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países tomen medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas
ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles y sus Metas 11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo. 11.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles
ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles y su Meta 12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente.
